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歐盟對華貨物掃描系統反傾銷案（下）房貸新竹橫山房貸車貸信貸南投鹿谷車貸信貸
（4）進口自中國的涉案產品進口量歐盟委員會已經對中國產品的進口量以及在歐盟市場所占份額進行瞭修訂。從數據來看，原產於中國的貨物掃描系統從2004年起在歐盟市場所占份額開始大幅增長。中國生產商對於該數據的獲取方法提出質疑。歐盟委員會認為，消費數據主要是以實際的銷售數據為基礎，盡管如此也可以看出，在調查期，來自中國的進口產品對歐盟的進口量和市場占有率均出現瞭顯著增長。涉案產品所占市場份額中國生產商認為，歐盟委員會對於調查期結束後的歐盟市場的消費量也應該進行研究。歐盟委員會認為，按照歐盟《反傾銷條例》的規定，除非在特殊情況下，否則調查期結束之後的相關數據將不予考慮。中國生產商並未提出所謂的“特殊情況”，因此該異議被駁回。價格削減中國生產商對於初裁公告中所確定的價格削減方法提出異議。該生產商認為，將實際銷售價格與歐盟生產商所提供的投標價格相對比是不恰當的。歐盟委員會認為，銷售價格以及采購價格的構成非常復雜，除用這種方式確認價格削減以外沒有更合適的方法。應當指出的是，雖然歐盟委員會確定瞭上述方法，但還是作出瞭小幅調整，將歐盟生產商的銷售價格進行瞭下調。經修訂後的數據顯示，在調查期內由於原產於中國的進口產品的價格較低，從而令歐盟生產商的產品銷售價格降低瞭15%～20%。中國生產商還指出，由於該生產商獲得瞭銷售合同，這就使之能夠以較低的價格在歐盟市場上銷售產品。歐盟委員會認為，就價格削減而言，中國生產商提出的情況更可能導致歐盟生產商下調其產品的銷售價格。由於這種調整無法得到相關的數據支撐，因此歐盟委員會最終沒有進行調整。（5）歐盟的產業現狀產量、產能及產能利用率基於中國生產商的異議，歐盟委員會最終將損害指標的數據分成瞭兩類，即18個月的調查期及中國生產商建議的2008年全年，即12個月的調查期。庫存調查期內，歐盟貨物掃描系統的產品庫存出現瞭震蕩上升。然而，由於這與該行業的特性有關，而且該行業的股票行情一直處於較低水平，因此該指標也不是判斷損害的關鍵指標。銷量、銷售價格及市場份額調查期內，歐盟生產的貨物掃描系統的銷量出現瞭明顯下降，而且比歐盟市場的消費量下降瞭25%。從2004年到調查末期，歐盟生產商的產品在歐盟市場所占份額縮減瞭20個百分點。盈利能力諸多數據顯示，歐盟整個貨物掃描系統行業在調查期出現瞭嚴重虧損。投資、投資回報率、現金流以及資金籌措能力調查期內，歐盟產業的投資額仍然很低。其中一部分投資主要用來擴大經營，2007年，更多的投資花費在專利申請以及提高產品性能之上。需要指出的是，該產業屬於知識密集型產業而不是資本密集型產業。需要註意的是，貨物掃描系統的生產在申訴方的整個企業生產中所占比例很小，該企業應當有能力籌措資金，因此其資金籌措能力並不是評價損害的重要指標。就業、生產率和工資水平在調查期內，歐盟貨物掃描系統生產企業的雇員人數以及工人的平均勞動生產率和勞動成本都有所上升。然而，在此次調查中這些指標並不是評價損害的重要指標，因為除生產外，還有很多雇員主要是受雇於銷售部門。（6）損害結論歐盟委員會認為，從原產於中國的輸歐貨物掃描系統對歐盟產業所造成的損害來看，最重要的損害因素包括盈利能力、市場份額和價格削減。在調查期內，由於中國產品在歐盟市場上的低價傾銷，歐盟產業出現瞭全行業虧損，市場份額下降瞭24%，價格削減瞭15%～20%。而在調查期內，原產於中國的進口貨物掃描系統在歐盟的市場份額增長瞭140%，而與此同時歐盟生產的該產品的市場份額（下降瞭20%）及銷售價格（降低瞭24%）則處於大幅下降之中。歐盟委員會最終得出結論認為，通過數據分析證實瞭原產於中國的輸歐貨物掃描系統給歐盟產業造成瞭損害。4.對於因果關系的認定（1）進口產品的傾銷所造成的影響在調查期內，原產於中國的輸歐貨物掃描系統在歐盟市場所占份額增長瞭140%，而歐盟產品所占市場份額則因進口產品的傾銷下降瞭32%。這一對比所發生的背景是從2004年到調查期內歐盟市場上該產品的消費量增長瞭11%。（2）其他因素的影響歐盟生產商的出口情況在調查期內，歐盟生產商所生產的貨物掃描系統的出口量出現瞭大幅增長。而出口量在歐盟生產商整個產品生產中占比較大（約85%～95%）。從第三國進口的貨物掃描系統中國生產商聲稱，在調查期內，歐盟委員會並未分析美國輸歐的貨物掃描系統的相關數據，而在此期間，美國企業出口至歐盟的貨物掃描系統甚至高於中國企業對歐出口數量。歐盟委員會認為，中國生產商的該異議缺乏具體的數據支持。在初裁公告發佈後，歐盟委員會積極獲取瞭歐盟從美國進口的貨物掃描系統的相關數據，但最終發現美國出口至歐盟的貨物掃描系統均發生在調查階段。在調查期內歐盟生產商沒有參與任何的產品招標活動中國生產商對於歐盟生產商沒有參與產品的招標活動提出批評。關於這方面，歐盟委員會通過大量的調查發現，並非所有的生產商（包括歐盟生產商、中國生產商及其他的貨物掃描系統生產商）都參加瞭全部的招標活動；而且並沒有明顯的證據表明由於歐盟生產商沒有參加招標，而令其遭受到瞭較大損失。另一方面，沒有競標成功並不意味著就沒有付出成本，歐盟生產商仍然支付瞭相關的成本（如翻譯、代理、資料等費用）。與進口產品有關的非價格因素的影響中國生產商聲稱，還有一些非價格因素可能對歐盟的貨物掃描行業造成瞭損害，如技術因素等，但這仍需進一步進行因果關系的分析。事實上，歐盟生產商所生產的貨物掃描系統與中國生產商的產品在技術及規格方面並無較大差別。然而，這也意味著歐盟生產商不得不以更高的價格出口產品。因此，技術上的趨同成為中國生產商在歐盟進行產品傾銷的又一證明。中國生產商在歐盟市場上傾銷貨物掃描系統，將會在一定程度上顯示中國生產商能夠提供具有更多功能的產品。歐盟委員會經過調查最終認為，申訴方在與中國生產商競標時提供瞭與後者相同的產品技術規格。比申訴方更高的價格指控中國生產商聲稱，在某些招標活動中，中國生產商甚至提供瞭比歐盟產品更高的競標價格。因此，在這類交易中，歐盟生產商並未遭受損害。在這一方面，應該指出的是，在調查過程中歐盟委員會發現，從表面上看，中國生產商僅在1起招標活動中所提供的產品價格高於歐盟生產商所提供的價格。然而，調查顯示，事實並非如此。因為中國生產商表示願意以同樣的價格，但會提供功能更多的產品。如果歐盟委員會將這些產品附加功能也進行分析的話，會導致中國產品在歐盟市場更高的傾銷幅度。除此之外，中國生產商並沒有列舉出其他的交易行為，也沒有提供可核查的信息。歐盟其他生產商所處的地位中國生產商指出，可能是由於除申訴方以外的其他歐盟生產商的低價策略，導致申訴方受到瞭損害，而不是由中國產品的進口所造成的。歐盟委員會稱，歐盟的其他生產商已經為此次調查提供瞭大量的信息，而且損害針對的是歐盟整個產業而言的。此外，還應指出的是，中國生產商的該異議並沒有提供任何的事實依據，也不能進行價格削減的分析。（3）有關因果關系的結論根據上述情況可以確認，歐盟產業所受到的損害是由於中國進口產品的傾銷所造成的。5.歐盟委員會采取的最終反傾銷措施在聽取並核實瞭有關傾銷、損害、因果關系以及歐盟產業利益等相關內容的意見後，依據歐盟《反傾銷條例》第9（4）條的規定，歐盟委員會最終決定對原產於中國的輸歐貨物掃描系統征收反傾銷稅。基於上文論述，歐盟委員會最終確定征收的反傾銷稅率為34%。基於原產於中國的貨物掃描系統在歐盟市場上的傾銷行為，以及考慮到由此受到損害的歐盟產業的利益，歐盟委員會認為對中國產貨物掃描系統征收反傾銷稅是非常必要的。（詳情請咨詢中國貿易救濟信息網http://www.cacs.gov.cn)
新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-18/140544699.html
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