產業園區建設重在發展園區產業車貸屏東枋山車貸
田秋生產業發展是經濟發展的基礎和關鍵。產業園區建設是推動產業發展的重要途徑和成功模式，更符合山區“點上開發”、“面上保護”的發展路子。因此，《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》再次將產業園區建設作為促進粵東西北地區振興發展的重要抓手。當前粵東西北地區的產業園區建設，核心任務應該是加快發展園區產業。這是因為，過去幾年，全省已有35傢省級產業園區獲批建設，園區數量已經不少，空間佈局也基本完成。而且，經過幾年的建設，各產業園區的前期基礎性工作大部分已基本完成。接下來的任務，就是招商引資、選好項目、盡快形成產能，盡早見到效益。園區產業發展應最大限度發揮市場的引導作用發展園區產業，首先有一個發展什麼產業的問題。盡管各產業園區第2順位房貸銀行怎麼貸款比較會過件事先都已明確設定所要發展的主導產業，但不要刻意去發展原定產業。主導產業是在發展中逐漸形成的，事先確定的主導產業往往具有人為的性質，未必完全符合產業發展的規律，不一定切合當地的具體實際。事實上，一個地區或者一個地區的某一發展階段，並不是想發展什麼產業，就可以發展什麼產業，而是有一個可以或者能夠發展什麼產業的問題。一種產業，有資源，有市場，有競爭力，就適合發展，也能夠發展起來；一種產業，沒有資源，沒有市場，或者沒有競爭力，就不適合發展，也發展不起來。然而，誰更知道該發展什麼產業？實際上，是市場而不是政府。在產業選擇上，政府的適度幹預是必要的，但應盡量減少政府的幹預，最大限度發揮市場的引導作用。或許有人認為，沒有政府幹預，會導致產業項目的盲目引進，偏離園區產業發展的方向，並且造成各園區產業的同構。其實不然。市場機制確有盲目性，但自身也具有靈活、及時、有效的糾偏機制。相反，政府幹預，雖然主觀上想避免盲目性，但實際上是不容易做到的，而且往往適得其反。創新招商引資思路：優勢項目比優惠政策更具吸引力發展園區產業，特別是發展粵東西北地區產業園區的產業，必然涉及招商引資問題。借助於優惠政策、優良服務和高效管理進行招商引資（我們暫且統稱政策招商），是各地普遍的做法。但是，政策招商，類似於各國之間的軍備競賽、航空公司之間的票價打折，具有典型的“囚徒困境”性質。實際上，一個地區的優惠政策，隻有在優惠程度高於其他地區、形成落差的時候，才會對這一地區的招商引資起到積極的作用。但各地之間招商引資的競爭，不僅會導致各地政策優惠水平或程度普遍提高，還會導致各地區之間政策優惠程度落差越來越小乃至消失，從而使得優惠政策在各地招商引資中不再發揮作用。最後真正起作用的，一定是優惠政策之外的因素。因此，為避免陷入“囚徒困境”，必須創新招商引資思路。與優惠政策相比，優勢項目，特別是依托當地資源的優勢項目，是不可替代的，不具有“囚徒困境”性質。適當控制園區產業發展速度：改進園區建設考核辦法發展園區產業，像增加園區數量、擴大園區規模一樣，必須適當控制發展速度。不然，就依然難以消除或避免當前各產業園區普遍面臨的用地指標不夠、建設資金不足、招商引資困難問題的困擾。因為，發展園區產業，意味著對商資和項目的需求，短期內，商資或項目的供給是沒有什麼彈性的，如果各園區都急於發展園區產業，對商資和產業項目形成較大需求，就會導致商資和項目供給的相對不足，從而會加劇各園區之間招商引資的競爭，造成各自招商引資的困難，甚至還會導致一些園區在項目引進上饑不擇食、盲目引進、降低質量。適當控制發展速度，必須適當減少政府幹預，特別是要調整、改進目前偏重數量和速度、註重短期輕視長期的園區建設考核辦法，以及主要以政府部門為考核激勵對象的做法。總而言之，當前粵東西北地區的產業園區建設，應該以發展園區產業為主要任務。而園區產業的發展，應適當減少政府幹預，更大程度發揮市場引導作用；要創新招商引資思路，避免出現“囚徒困境”性質的競爭；要把握好節奏和速度，切忌操之過急、急於求成。這樣，才能保證園區產業的健康發展，提高園區產業的發展水平，達到促進粵東西北地區振興發展的目的。作者系華南理工大學經濟與貿易學院副院長、教授、博士生導師
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-12/156995406.html
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